Participativní rozpočet

Obec vyčlení částku, lidé navrhnou projekty a o vítězích se veřejně hlasuje. Případová studie z českých obcí a náš návrh, jak na to ve Všenorech.

Nápad Pilíř 4 · Podpora rodin, komunity a sportu

Participativní rozpočet stojí na jednoduchém principu: obec předem vyčlení část rozpočtu a o jejím využití rozhodnou přímo obyvatelé. Nejde o bianko šek – jde o předem danou částku, jasná pravidla a veřejnou kontrolu. Pro nás je to zároveň důkaz otevřenosti úřadu: obec tím říká, že nápady svých obyvatel bere vážně a umí jim dát prostor i peníze. S klikacím rozpočtem tvoří dvojici: ten ukazuje, kam obecní peníze tečou, participativní rozpočet dává sousedům o části z nich přímo rozhodnout. A Všenorský zpravodaj 2.0 se stará, aby se o obojím včas vědělo.

Ve Všenorech zatím participativní rozpočet nemáme. Chceme ho zavést – promyšleně, po vzoru obcí, kde funguje, a s poučením z míst, kde se neujal. Na této stránce najdete, jak participativní rozpočet funguje, co říkají zkušenosti z Česka a jak si představujeme pilotní ročník u nás.

Bonus navíc: navrhování i hlasování už od 15 let. Participativní rozpočet je unikátní možnost, jak zapojit mladé do života obce – včetně reálného rozhodování. Středoškolák může navrhnout projekt, obhájit ho před sousedy a pak sledovat, jak se jeho nápad staví. Lepší škola vztahu k místu, kde vyrůstá, neexistuje.

Jak to funguje

Celý proces má pět kroků a jeden ročník se vejde do jednoho roku:

Obec vyhlásí ročník Zastupitelstvo schválí pravidla a vyčlení konkrétní částku. Předem je jasné, kolik peněz se rozděluje, kdo může navrhovat a podle čeho se rozhoduje.

Lidé podají návrhy Kdokoli z obce už od 15 let navrhne konkrétní projekt – od laviček přes výsadbu stromů po herní prvky. Návrh má popis, místo a odhad ceny; s obojím pomůže úřad.

Úřad ověří proveditelnost Každý návrh projde kontrolou: obecní pozemek, reálná cena, soulad s plány obce. Úpravy se konzultují s autory, vyřazené návrhy dostanou zdůvodnění.

Veřejně se hlasuje Návrhy se představí na veřejném setkání a hlasuje se online i na papíře, s ověřením proti dvojímu hlasování. Vyhrávají projekty s nejvyšší podporou.

Obec projekty zrealizuje Vítězné projekty schválí zastupitelstvo do rozpočtu a obec je do roka postaví. Ročník se vyhodnotí a zkušenosti se promítnou do pravidel toho dalšího.

Zkušenosti z českých obcí

Participativní rozpočet není experiment – v Česku běží od roku 2014, kdy ho jako první otestovaly Semily. Od té doby si ho vyzkoušelo 141 českých obcí a měst; v roce 2024 ho mělo 94 z nich. A co je pro nás nejdůležitější zjištění: ve statistikách vedou malé obce. Rekord v částce na obyvatele drží Střezimíř na Benešovsku s pouhými dvěma stovkami obyvatel (613 Kč na obyvatele, téměř 2 % výdajů obce) a nejvyšší účast v hlasování – čtvrtinu všech obyvatel – zaznamenal Golčův Jeníkov s 2 800 obyvateli.

Nejbližší srovnání pro Všenory jsou Želešice u Brna: mají 1 959 obyvatel, tedy skoro přesně tolik co my, a letos dokončili už čtvrtý ročník s částkou 300 000 Kč. Hlasovalo 144 občanů a vyhrálo beachvolejbalové hřiště a ovocná alej na obecním poli. Přesně takové projekty – viditelné, sousedské, splnitelné do roka – participativní rozpočet umí nejlépe.

Obec	Obyvatel	Program	Částka na ročník
Želešice (Brno-venkov)	1 959	participativní rozpočet obce	300 000 Kč
Šardice (Hodonínsko)	2 152	participativní rozpočet obce	200 000 Kč
Štěchovice (Praha-západ)	2 212	participativní rozpočet městyse	500 000 Kč
Golčův Jeníkov (Vysočina)	2 821	Tvoříme Golčův Jeníkov	800 000 Kč
Říčany (Praha-východ)	17 143	Překvapte Říčany	5 000 000 Kč
Brno	~380 000	Dáme na vás	35 000 000 Kč

Kolik obce vyčleňují na obyvatele částka ročníku participativního rozpočtu v Kč na obyvatele, ročníky 2024–2026

Zdroje: participativni-rozpocet.cz (Agora CE) a weby obcí; přepočet na obyvatele podle dat ČSÚ. Všenory: náš návrh 300 000 Kč.

Poctivost velí dodat i druhou stranu: ne všude se participativní rozpočet ujal. Nedaleké Štěchovice ho po třech ročnících pro rok 2026 nevyhlásily – zájem o podávání návrhů i hlasování byl nízký a městys dal přednost jiným projektům. Z celkových 141 obcí ho soustavně, rok za rokem, používá zhruba čtvrtina. Rozdíl mezi obcemi, kde funguje, a kde ne, přitom není ve velikosti – je v přípravě, komunikaci a vytrvalosti. Přesně na to myslí zásady níže.

Zásady, na kterých dobrý ročník stojí

Vycházíme z metodiky Agora CE – nejpoužívanější české příručky participativního rozpočtování – a z doporučení Ministerstva vnitra (odkazy v závěru stránky):

Skutečný závazek obce. Zastupitelstvo předem slíbí, že vítězné projekty zaplatí a postaví – a slib dodrží. Jednorázový pokus bez pokračování nadělá víc škody než užitku.
Jasná pravidla předem. Částka, kdo navrhuje, kdo hlasuje, podle čeho se rozhoduje a kdy se staví – vše je veřejné dřív, než přijde první návrh.
Bez kampaně to nefunguje. Lidé se o možnosti musí dozvědět víckrát a různými cestami: zpravodaj, web, vývěsky, veřejná setkání, škola i spolky.
Úřad je partner navrhovatelů. Pomáhá s odhadem ceny, úpravy návrhů konzultuje s autory a každý vyřazený návrh dostane srozumitelné zdůvodnění.
Hlasování dostupné a férové. Kombinace online a papírového hlasování, aby se zapojili mladí i senioři, s jednoduchým ověřením proti duplicitám.
Projekty na obecním, s náklady na údržbu. Navrhovat lze na pozemcích a majetku obce a už v návrhu se počítá s tím, kdo se o věc bude dál starat.
Vyhodnocení každého ročníku. Co se povedlo a co ne, se probere veřejně a promítne do pravidel dalšího ročníku.

Roadmapa pro Všenory – náš návrh

Navrhujeme začít pilotním ročníkem s částkou 300 000 Kč – v přepočtu asi 170 Kč na obyvatele, tedy uprostřed běžné praxe srovnatelných obcí a zároveň dost na to, aby vyhrát mohly dva až tři skutečné projekty. K částce patří i náklady na organizaci (tisk, setkání, případně online platforma), které se plánují předem. O zavedení a přesných pravidlech rozhodne nové zastupitelstvo; takhle si pilotní ročník představujeme my:

Zima 2026/2027 Pravidla a částka Pracovní skupina ze zastupitelů, úřadu a spolků připraví jednoduchá pravidla po vzoru fungujících obcí. Zastupitelstvo je schválí a vyčlení částku.

Jaro 2027 Vyhlášení a sběr návrhů Kampaň ve zpravodaji, na webu i vývěskách a veřejné setkání pro zájemce. Návrhy podává každý obyvatel od 15 let, online i na papíře; úřad pomůže s odhadem ceny.

Léto 2027 Kontrola proveditelnosti Úřad ověří pozemky, ceny a soulad s plány obce. Úpravy konzultuje s autory návrhů, vyřazené návrhy dostanou písemné zdůvodnění.

Podzim 2027 Prezentace a hlasování Návrhy se představí na veřejném setkání a na webu. Hlasuje se dva týdny online i papírově, výsledky se vyhlásí veřejně a vítězné projekty schválí zastupitelstvo do rozpočtu na rok 2028.

Rok 2028 Realizace a vyhodnocení Obec vítězné projekty do roka postaví. Pilotní ročník se veřejně vyhodnotí: co upravit v pravidlech, jaká částka dává smysl a zda přidat další ročník.

Rok 2029 a dál Stálá součást rozpočtu obce Participativní rozpočet se stane každoroční rutinou – s pravidly vylepšenými podle zkušeností, zásobníkem nápadů z minulých let a postupně třeba i školním ročníkem pro děti.

Ochutnávku toho, kolik nápadů mezi sousedy je, ukazuje už dnes naše mapa přání – a právě takové podněty by v participativním rozpočtu dostaly rozpočet i termín realizace.

Otázky a odpovědi

Kolik to obec bude stát?

Navrhujeme na pilotní ročník vyčlenit 300 000 Kč na projekty, tedy zlomek procenta rozpočtu obce, plus předem naplánované náklady na organizaci (tisk, setkání, případně online hlasovací platforma). Částka je předem daná a nepřekročitelná – zastupitelstvo rozděluje jen to, co na začátku vyčlenilo.

Kdo může navrhovat a hlasovat?

Navrhujeme stejný model, jaký používají srovnatelné obce: návrh může podat a hlasovat každý obyvatel Všenor od 15 let. Mladí tak dostanou první reálnou zkušenost s rozhodováním o obci – a hlasovat se dá online i na papíře, aby nikdo nezůstal stranou.

Co když vyhraje projekt, který nejde uskutečnit?

Přesně proto se hlasuje až po kontrole proveditelnosti. Do hlasování postoupí jen návrhy na obecních pozemcích, s reálnou cenou a v souladu s plány obce – úřad je posoudí předem a úpravy konzultuje s autory. Co vyhraje, to se postaví.

Rozhodují lidé doopravdy, nebo je to jen anketa?

Formálně má poslední slovo zastupitelstvo – rozpočet obce schvaluje ze zákona (§ 84 zákona o obcích) a hlasování občanů je konzultativní. Podstata participativního rozpočtu je ale v závazku předem: zastupitelstvo se usnese, že výsledek hlasování bude respektovat a vítězné projekty zaplatí. Tak to funguje ve všech obcích, kde se participativní rozpočet ujal.

Nejsou Všenory na participativní rozpočet moc malé?

Naopak – data ukazují, že malé obce jsou v participativním rozpočtování nejúspěšnější. Rekord v částce na obyvatele drží dvousethlavá Střezimíř, rekord v účasti Golčův Jeníkov s 2 800 obyvateli a Želešice s 1 959 obyvateli (velikost Všenor) letos uzavřely čtvrtý ročník. V malé obci se navíc výsledky hned vidí – a to účasti pomáhá.

Co když bude malý zájem?

To riziko poctivě přiznáváme – například nedaleké Štěchovice po třech ročnících kvůli nízkému zájmu pokračování odložily. Právě proto klademe důraz na kampaň, veřejná setkání, hlasování online i na papíře a dostatečně motivující částku. A proto navrhujeme pilotní ročník s veřejným vyhodnocením: když se ukáže, že formát potřebuje změnu, upravíme ho podle zkušeností – nápady sousedů ale rozvíjet nepřestaneme.

Kdo to bude organizovat?

Ročník potřebuje jednoho koordinátora na úřadě a jasně rozdělené role – počítáme s tím, že se do organizace aktivně zapojí i naši zastupitelé. Pro sběr návrhů a hlasování existují hotové české platformy (Participace 21, Munipolis, PinCity), v obci naší velikosti ale pilotní ročník zvládne i jednoduchý formulář a papírové hlasování v knihovně či na úřadě.

Co se stane s návrhy, které nevyhrají?

Neskončí v koši. Autoři vyřazených návrhů dostanou zdůvodnění a nápady, které prošly kontrolou, ale nevyhrály, se uloží do zásobníku – mohou uspět v dalším ročníku, nebo je obec zaplatí z jiných zdrojů, třeba z dotací.

Zdroje a další čtení

Čerpáme z veřejných metodik a dat; všechno si můžete ověřit:

Metodika tvorby participativního rozpočtu pro města v ČR (Agora CE, 2016) – nejpoužívanější česká příručka, včetně harmonogramu a podmínek úspěchu,
participativni-rozpocet.cz (Agora CE) – přehled o participativním rozpočtování v ČR; data o obcích z článků Menší obce se čím dál více otevírají participativnímu rozpočtu (2025) a Participativní hlasování v roce 2020,
Participativní rozpočet – karta inovace (Ministerstvo vnitra, portál Kvalita ve veřejné správě) – proces, doporučení a rizika,
příklady obcí: Želešice · Šardice · Štěchovice · Golčův Jeníkov · Překvapte Říčany · Dáme na vás (Brno),
zákon č. 128/2000 Sb., o obcích – § 84: schvalování rozpočtu je vyhrazeno zastupitelstvu.